湖北日報訊 記者汪明 通訊員汪姝琴
  “門好進了,臉好看了,不等於事好辦。”一些落戶咸寧市經濟開發區的企業曾感嘆。一些群眾甚至戲言,政務服務中心是只“掛號”不“看病”的地方。
  成立於2010年的咸寧政務服務中心,曾在建設一流平臺、推行ISO9000質量管理體系認證、完善收費“一表制”等方面勇於創新,其服務效能當時處於全省前列。然而,去年以來,審批流程不時出現“中梗阻”,企業急、百姓怨。
  市委書記任振鶴說,群眾呼聲,我們的責任。要讓來中心的群眾和企業,真正做到辦事不求人。
  一場針對政務服務的改革,在“香城泉都”全面展開。
  先查“病根”再開“藥方”
  去年下半年以來,中心調研組先後3次走訪了60家企業,每次歷時10天。
  “你們找相關審批部門辦過哪些事?用時多久?花了多少錢?是否遇到過吃拿卡要、捆綁收費、部門不合作等情況。”
  “落戶開發區之初,窗口單位承諾時限為25個工作日。可從報建到辦理施工許可證,用了103天。”華源印鐵項目負責人李昭霞如實相告。
  三寧機電總經理喻幸福開始不敢說,“初來乍到,我們哪個也得罪不起。”經調研人員做工作,卸下包袱的他大吐苦水:吃拿卡要倒是沒碰到,就是辦事過程太長。“項目在發改委立項後,還要經過環保、規劃、住建、人防、消防、園林等十幾個部門,每個部門又涉及好多環節。這不,都過去兩個多月了,還沒通過環保審批。照這個速度,項目開工遙遙無期。”
  一次,市委常委、常務副市長吳暉在中心調研時發現,不僅審批事項和環節過多,還有單位“人進事不進”、“事進權不進”:窗口接單後,交回單位辦理審批,辦事窗口形同“收發室”。
  “病根”找到了,“藥方”自然來——
  去年9月,咸寧啟動政務服務“二次創新”:清理審批事項,同步研發新系統——完善服務體系、中心的服務功能、電子信息平臺,健全全市電子監察工作機制;檢查窗口單位的事項進駐、人員進駐、窗口安排、系統對接等工作;約談各部門對照市法制辦項目清理清單,放權並向社會曬權力清單。
  權力瘦身促進流程優化
  經過清理,原1325項審批事項和服務事項減至594項,其中僅87項屬行政審批。
  各部門雷厲風行:糧食局將糧食收購資格許可下放;安監局只保留非煤礦山審批權,下放權限7項;規劃局將原《建設工程規劃許可報建資料一次性告知單》中需建設單位提供必備11項材料縮減至5項……
  記者看到,中心大廳公開的新辦事流程規定,凡無需現場踏勘和專家評審的單一事項,均為即辦件,必須當場辦結;承諾件全部精簡為受理、審核、批准、發證4個環節,必須3個工作日內完成;自申報開始,工業項目和建設項目的辦結時限分別為25個和35個工作日。
  致遠運輸公司經理宋麗光是部門放權後的第一批受益者。從今年開始,她再也不用到市裡為公司幾十臺客車辦年審。“你不曉得以前有幾麻煩,先要在縣運管所登錄車輛和駕駛員基礎數據,填申辦表,再到檢測站驗車,最後到市裡的交通窗口制證和年審。”她說,“現在,一天全部搞定。”
  16日,“壹·未來城”高鐵國際城建設項目辦公室主任呂曉琳又一次來到中心,在住建委服務窗口咨詢辦理施工許可證事宜,被告知“如果您這次材料完整,最多5個工作日就能拿到施工許可證”。
  呂曉琳既驚又喜。她說,以前不清楚哪些屬於審批事項,哪些屬於服務事項。現在,對照權力清單和辦事流程,只要資料齊全,1個月就可從頭到尾辦完所有審批事項。“從目前的辦理進度看,項目肯定可以提前開建。”
  一站式並聯服務便民利企
  咸寧為進一步方便企業和群眾辦事,今年起,所有行政審批和服務項目全部進入中心。
  據瞭解,進駐中心的市直單位有57家,31家為常設窗口,綜合窗口8個,民政、物價、旅游部門設有季節性臨時窗口,還有刻字社、照相室等12個便民窗口以及3個監督投訴窗口。
  各窗口單位將所有審批和服務事項全部歸併集中到一個科室,整建制進駐,辦事員、科長、分管局長“三堂會診”,申辦事項均一次性辦結。
  聊起公司水電報裝的經過,在多地發展的翔盛投資湖北有限公司總經理金銘勇說:“和其他地方相比,這裡態度最好,速度最快,費用比我預想的低一半。”
  退休老人李華明也感觸頗深。一直未辦老年證的他,最近想出趟遠門。來到中心老齡委窗口,提交身份證和登記照後,不到5分鐘,老年證便到手。
  便民服務創新無止境。市政府投入468萬元,正在開發審批部門共享數據庫;投入430萬元引入雲計算一體機,即將實現部門之間、部門內設機構之間、部門與窗口之間三個橫向的審批主體互聯,以及市、區、鄉(鎮)之間三個縱向的審批管理主體互通。同時推行聯合登記、聯合審批、聯合圖審、聯合驗收、聯合監管等聯辦監管制度,構建信息共享、業務規範、管理到位的綜合監管平臺,使中心成為貼心暖心的“市民之家”、“政務超市”。
  (原標題:門好進臉好看,更要事好辦)
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